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中共南平市委老干部局关于巡察整改情况的通报
编辑:    连晓婧发布时间: 2019-12-31 17:12    次浏览   大小:  16px  14px  12px
中共南平市委老干部局关于巡察整改情况的通报

  中共南平市委老干部局关于巡察整改情况的通报

    根据市委巡察工作的统一部署,2019年3月27日至4月26日,市委巡察六组对市委老干部局开展了巡察,并于2019年8月28日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
    一、坚守政治责任,从严从实抓好巡察整改工作
   (一)深化认识,增强政治自觉
    2019年8月28上午,市委巡察六组巡察市老干部局情况反馈会一结束,我局就召开局务会,认真学习巡察反馈意见、建议和市人大常委会主任、市委常委、组织部长罗志坚主任强调的工作要求,专题研究整改落实工作。领导班子一致认为,这次巡察既是一次严格的“政治体检”、严肃的党性教育,也是对履职情况的一次“全面检阅”,还是助推老干部事业高质量发展的一个重要契机。巡察组对我局各项工作评价客观公正、谈问题不遮不掩,促整改严肃认真,我们诚恳接受、坚决整改。局务会要求全局上下以高度的政治责任感和强烈的使命感,把巡察整改作为一项重大政治任务,作为全面从严治党的重要抓手,作为改进作风、推动工作、促进发展的重要动力,以最坚定的决心、最务实的作风,切实抓紧抓好,确保巡察反馈问题全面整改落实到位。
   (二)强化担当,加强组织领导
    局领导班子切实承担起巡察整改主体责任,8月28日,成立巡察整改工作领导小组,局务会召集人、局长历建栋任组长,局务会成员、副局长黄有和任常务副组长,其他班子成员任副组长,机关各科室、直属单位负责人为成员;领导小组下设办公室,负责日常工作。历建栋同志切实履行巡察整改工作第一责任人责任,当好巡察整改工作的领办者、执行者和推动者,先后召开3次局务会、4次巡察整改工作领导小组工作会议,反复研究整改情况,听取进展情况,检查督促整改工作,做到组织有力、推动有序。其他班子成员认真履行“一岗双责” ,按照职责抓好分工范围内的整改工作,对照整改方案逐条督促落实。机关各科室、各直属单位负责人主动担责,对号入座,逐项抓实整改,形成上下联动、合力推进的工作格局。9月29日晚上,我局召开巡察整改专题民主生活会,处级以上领导干部在会上自觉认领问题,进行深入剖析和深刻反思,认真开展批评和自我批评,以高质量的民主生活会体现务实整改的坚决态度和实际成效。
   (三)对标对表,细化整改方案
    对巡察反馈的58个问题,按照“条条有整改、件件有着落”要求,认真分析原因,逐个研究整改措施,制定了《南平市委老干部局关于落实市委巡察六组巡察反馈意见的整改方案》,整改措施细化为七个方面58条113项,形成了问题清单、任务清单和责任清单,明确了责任领导、责任单位、责任人和完成时限,做到问题落实、任务落实、责任落实。各整改责任单位紧扣问题和关键,紧盯《巡察整改落实情况进度表》作战,做到任务到人、责任到岗、要求到位。
    (四)标本兼治,确保取得实效
    坚持即知即改、立行立改、全面整改。对能够马上解决的问题,坚持立行立改并抓好巩固提高;对需要市直其他单位协助完成的问题,积极沟通协调,加大推进力度;对需要持续改进的问题,明确任务要求,强化督促落实。同时,注重长效管理,对存在的问题注重从思想上查根源,从制度上找原因,从管理上堵漏洞,并举一反三,建章立制,力求标本同治。自巡察以来,针对巡察发现的问题,已建立完善《南平市委老干部局局务会议事规则》《南平市委老干部局政务公开五项制度》《南平市委老干部局考勤工作制度》等26项规章制度,从源头上堵塞制度漏洞,切实巩固整改成果。
    二、巡察反馈问题的整改情况
   (一)党的政治建设方面

    1.贯彻落实中央和省委关于离退休干部工作决策部署不够有力。
    (1)思想认识有待提高。
    整改情况 :一是加强政策学习。通过局务会、理论中心组、全体工作人员会议等方式,及时传达学习中央、省委和市委老干部工作政策,编发《离退休干部党建知识问答》《学习参考资料》和老干部工作业务知识竞赛题库,开展党建、业务知识测试和全系统业务大比武,进一步提升对新时代老干部工作目标任务的认识。二是转变工作理念。局班子带头,开展5次“习近平总书记对老干部工作重要论述”专题学习研讨,以新思想引领新时代老干部工作转型发展新思路。加强干部工作理念更新,组织与龙岩、厦门等兄弟地市的互动交流,学习借鉴好经验好做法,拓宽工作视野。三是聚焦任务落实。以加强离退休干部思想政治和党建工作等为重点,局班子成员分组带队深入10个县(市、区)和104个单位开展大调研,对当前老干部工作重点难点问题进行了解分析和深度研究,坚持问题导向,积极推动工作落实。四是突出示范引领。选树了一批优秀的离退休干部思想政治工作典型,比如,面向全国和全省选树“老科特派谢福鑫、政和老年人志愿者服务队”先进个人和先进集体代表;首次将离退休工委列入我市“两优一先”推荐表彰序列,“七·一”期间,全市共有9个离退休党支部、22名退休党员被表彰为“先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者”;以微视频形式宣传了“不忘初心、永远跟党走”的吴金树、徐雪儒等5位老党员和武夷山关工委德育报告团老同志,离退休干部思想政治建设的教育示范功能更加突显。
    (2)组织协调有待强化。
    整改情况 :一是加强政策宣传。及时转发、宣传并推动落实省委老干部局、省委组织部等部门联合下发的《关于调整离休干部特需经费标准的通知》《关于提高离休干部高龄护理费标准的通知》,今年为全市588名老干部办理提高高龄护理费审批,平均每人每月增加高龄护理费1400-1500元。二是跟踪了解情况。今年以来,结合重大节日走访慰问、日常看望、电话联系老干部及家属700余次,加强与老干部的沟通联系,及时了解老干部的困难和需求,先后为10位重疾、生活困难老干部审批增加高龄护理费,人均2500元,保障老干部待遇有效落实。三是积极协调落实。加大与市医保中心的沟通协调,促进结算系统软件升级,解决了离休干部自费医疗费补助周期太长的问题。今年5月,市委发文对我市离退休干部工作领导小组成员进行调整充实,成员单位从17个增加到21个,拟适时召开领导小组成员会议,解决老干部工作转型发展中遇到的难点问题。10月8日,南平市委常委会专题听取了老年大学工作情况汇报,12月6日,又专题听取了市关工委的工作汇报。同时持续与市委文明办等部门沟通协调,拟适时将离退休干部工作纳入市本级精神文明单位考评内容。
    (3)督促指导不够有效。
    整改情况 :一是加强督促,至今年9月,各县(市、区)均配备2名负责离退休干部党建工作专职(兼职)党务工作者。二是强化指导,巡察以来,深入10个县(市、区)调研,实地察看基层离退休支部12个,听取22个离退休支部的情况汇报,聚集重点,指导推动离退休干部工作机制落实。在今年机构改革中,10个县(市、区)老干部局均得到保留,并升格为党委工作部门,各县(市、区)结合实际对离退休干部领导小组成员进行调整充实,并召开专题会研究解决老干部工作的困难问题。离退休干部党工委工作经费列入年度预算也已基本落实,离退休干部党组织书记(不含在职兼任)工作补贴和支委工作补贴得到全面落实。推动全市新增加党组织88个、在老干部活动中心或老年大学建立“老党员之家”11个、成立老干部党校10个。
    2.干事创业、担当作为的精气神不足。
    (1)关心融入市委中心工作不够。
    整改情况 :一是加强学习。紧跟市委中心工作,及时将中央、省委和市委有关文件和会议精神纳入中心组学习内容,坚持局班子带头、以上率下,加强研讨交流、撰写心得等促进学深学实、知行合一。二是开展测试。根据市委“业务大学习、能力大提升”活动部署,结合我局实际开展“服务能力提升年”活动,制定具体学习计划,加强日常学习安排,开展“学习当先锋、业务当能手”全市老干系统知识竞赛,检验工作队伍在党建、业务、市委中心工作等方面学习成效。三是引导老干部支持市委中心工作。围绕市委、市政府重大决策部署和中心工作,通过召开通报会、座谈会、组织参观考察等多形式引导老同志参与了解支持市委中心工作,凝聚共识,积极参与点赞助力、建言献策。4月,组织市直厅级老同志,赴延平区和南平工业园区参观考察并开展“点赞绿色发展、共建美丽南平”主题活动;7月,组织老同志以弘扬廖俊波精神为题材,自导自演情景剧《初心》,参加全省“传承红色基因,讲好红色故事”八闽离退休干部舞台剧展演并荣获金奖;8月,举办老干部暑期读书班,厅级老同志积极点赞南平市经济社会发展和干部队伍干事创业的精气神,并就推进绿色发展、工业发展、行政中心搬迁、文化建设等问题谈感受提建议;9月,组建五支老干部志愿服务队,在文明实践宣传、传承红色基因、弘扬传统文化等方面发挥积极作用。
    (2)班子成员担当意识不强。
    整改情况 :一是增强担当意识。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育六个专题的学习研讨,班子成员进一步坚定理想信念、树牢宗旨意识、加强党性锻炼,不断增强“牢记初心使命、勇于担当作为”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是进行合理分工。根据工作转型发展需要和机构改革科室变更实际,于5月对班子成员进行合理分工调整,注重加强班子成员间的沟通配合,实行AB角互相补台。三是落实具体责任。局班子成员结合分工职责明确短期、中期和年度工作目标任务,制定和落实清单式工作法,截止10月20日,今年已召开19次局务会工作汇报会,对各阶段工作任务完成情况和下阶段工作任务有序有力推动落实。今年以来,先后组织召开2 次全市老干部通报会,2次对在延及省内外异地安置的老干部共601人进行全面走访慰问,组织了2场次较大规模处级离退休干部、离退休党支部书记培训班和1期老干部暑期读书班,组织52名离退休干部2次外出参观考察,召开了老干部重阳节祝寿会,开展了“我看新中国成立70周年新成就”专访和老干部走进高校宣讲党史国史活动,组建了理论宣传、文明新风、文艺宣传、农村科技、关心下一代等5支老干部志愿服务队,举办了“我和我的祖国”主题专场文艺汇演、主题书画笔会、主题书面作品展、迎国庆暨春蕾助学竹卷书法展和“我看新中国成立70周年”成就展等庆祝建国70周年系列活动,在全市引起较大的反响。
    (3)敢闯敢试的拼创精神不足。
    整改情况 :一是创新工作品牌。树立品牌意识,创新工作思路,加强总结提升,全市基本实现“一县(市、区)、一特色品牌”的目标任务,市关工委培育的“农村青年致富种子工程”品牌在福建省具有一定的影响力,建阳“离休干部精准服务五方联动”工作机制在《中国老年报》宣传推广。二是加强队伍建设。开展“服务能力提升年”活动,进行“四比三看一优”考评,持续培养锻炼队伍干部张口能说、提笔能写、遇事能办的能力。三是优化人员配备。针对加强离退休干部党建、老年大学和活动中心发展人手严重不足的问题,积极争取市委组织部、市委编办等部门支持,对所属参公单位人员编制优化重组,以适应新时势新要求。今年8月以来,新录用公务员1名、拟调入年轻干部1名、组织跟班学习3人、交流调配职工1名,干部职工主观能动性、工作积极性不断增强,队伍人员力量和活力有效加强。
    (二)党的思想建设方面
    1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入。
    整改情况 :一是加强集中学习。落实局务会理论学习中心组学习制度,把学习习近平新时代中国特色社会主义思想与学习习近平总书记在福建工作期间重要思想和对老干部工作重要论述相结合,今年以来,开展局务会理论中心组学习研讨20次,不断深化对新思想的理解把握,强化对工作职能的深度融合,推动学习往深里走、往心里走、往实里走。二是加强自主学习。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,用好《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述选(摘)编》和“学习强国”学习平台,开展研讨交流,撰写学习心得,营造浓厚学习氛围,将干部职工参加“学习强国”积分情况纳入“四比三看一优”考评,持续检验和提升学习效果。三是加强宣传引导。立足职能,在广大离退休干部中宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想,组织处级以上离退休干部培训班、离退休干部支部书记培训、老干部读书班各1期;引导离退休干部关注 “福建离退休干部”、“南平市离退休干部”等微信公众号,着力在全市离退休干部中推广使用“学习强国”学习平台,推动老干部思想政治工作经常化,使老干部始终与党中央保持高度一致,做到政治坚定、思想常新、理想永存。
    2. 对意识形态工作重要性认识不足
    整改情况 :一是深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述以及党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神,充分认识意识形态工作的极端重要性和现实紧迫性。二是邀请团市委宣传部部长到我局宣讲网络意识形态知识讲座,参加市直机关党员夜校听取专家关于意识形态工作的授课,组织全局干部职工开展意识形态工作学习交流研讨,营造浓厚的意识形态工作氛围。三是6月21日,局务会专题听取了局上半年意识形态工作汇报,对下半年工作进行安排。四是借势宣传,20多年来,首次接待厦门市、龙岩市老干部到我市参观考察,在厦门、龙岩市老干部中,展示南平新变化,讲好南平故事,传递南平好声音。
    3. 意识形态工作责任制落实不够到位
    整改情况 :今年5月,班子成员重新分工,明确一名局务会成员、副局长分管意识形态工作。根据《中共南平市委老干部局关于意识形态工作责任制实施细则》,意识形态工作由办公室牵头,各分管领导、各科室、局属单位分别落实具体责任。
    4.落实意识形态工作责任制观念还需全面加强
    整改情况 :认真落实《南平市党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》《南平市委老干部局关于意识形态工作责任制实施细则》,切实增强班子成员对意识形态工作“一岗双责”认识,在9月29日的巡察整改专题民主生活会上,处级领导干部均将意识形态工作落实情况纳入个人发言提纲,进行深刻的对照检查。
    5.阵地建设管理机制不健全
    整改情况 :一是按照管理要求,完善了“南平市关工委”、“福建省南平市老年大学” 网站管理工作机制,明确网站管理人员职责,加强网站管理。二是更新了相关栏目,局公众号、老年大学、关工委网站分别增设了“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想” “学习党的十九大精神”“不忘初心、牢记使命”主题教育等专题或专栏。三是落实网站、公众号的信息审核发布机制,对信息内容是否符合保密和意识形态工作要求,实行“三级审核”,即发布的每一条信息都经过科员、科室负责人、分管领导三级控制把关审核。
    6.阵地管理更新不及时
    整改情况 :一是局机关今年5月初已对办公楼一楼宣传栏、宣传展板内容进行更新。二是市老年大学和关工委指定专人负责网站管理,巡察以来,老年大学增设《学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想》《学习党的十九大精神》学习专栏,新增信息73条;关工委增设《“不忘初心、牢记使命”学习教育》等3个栏目,新增信息224条。
    7.党管网络意识形态敏感性不强
    整改情况 :一是完善意识形态管理机制,组织干部职工认真学习《中共南平市委老干部局关于意识形态工作责任制实施细则》,制定《意识形态工作领域分析研判制度》,增强舆情的分析能力,提升介入应对时效性。二是制定《突发重大网络舆情应急处置预案》,建立局机关网络阅评员队伍,各科(室)、所属单位确定专人负责本单位舆情联络工作,增强对重大突发敏感事件的监管处置能力。三是不定期开展网络舆情工作的研讨交流,组建老干部网宣员队伍,经常在报刊、网络和微信公众号等新型媒体上报送信息、积极发声,弘扬正能量;打造实时发布工作动态、便捷互动的离退休干部公众号,按要求及时向党委、政府、宣传部报送重大突发敏感事件和热点舆论问题,今年以来,市本级离退休干部公众号已编发推送57期共272条信息,在省、市主流媒体发表信息68条,不断提升做好网络舆情正面引导、解释和舆论宣传的能力。

    (三)党的组织建设方面

    1. 干部选拔任用工作不规范
    (1)程序倒置,将民主推荐与考察混为一谈。
    整改情况 :一是加强学习,采取局务会学习、理论学习中心组学习、“服务能力提升年”专题学习等方式,先后组织学习了《中华人民共和国公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》《职务与职级并行规定》等人事法律法规及有关政策,增强正确理解、运用和执行干部选拔任用政策的能力。二是抓好落实,把好干部选拔任用程序步骤关,从动议到任职的各环节严格落实选拔任用的组织程序,不随意变通程序、空转程序。
    (2)干部考察不规范。
    整改情况 :严格执行干部选拔任用考察工作规范,切实按程序运作;严肃落实干部选拔任用事前征求纪检组意见要求,切实做到“凡提必听”,从源头把好干部廉政审查关,有效防止干部“带病提拔”。今年5月新提任的3名干部,在考察阶段都有向纪检组组长了解情况,听取意见。
    (3)干部考察材料撰写不够严谨。
    整改情况 :严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》干部考察材料写实要求,做到评判全面、准确、客观,用具体事例反映考察对象情况。组织了“回头看”,对2013年以来不完善的干部考察资料,能补缺补漏的,都予以完善。
    (4)落实选人用人“凡提四必”不到位。
    整改情况 :严格按照选人用人“凡提四必”要求,认真落实《干部人事档案任前审核制度》,对拟选拔任用干部的档案进行严格审核,重点审核干部年龄、工龄、党龄、学历、经历和身份等方面内容。今年5月开展干部选拔任用工作时,已对3位拟任科级干部进行档案审核。
    (5)研究干部人事工作的会议记录不规范。
    整改情况 :进一步规范局务会讨论干部任免事项记录,局务会议讨论干部任免决定情况由办公室如实规范记录,并存档。
    (6)未开展任前谈话。
    整改情况 :今年新提任的3名科级干部,在任职之前,局主要领导已指定分管人事工作的副局长同他们进行任前谈话,肯定成绩,指出不足,提出要求。
    2.党内政治生活不够严肃。
   (1)落实党建工作责任制不够到位。
    整改情况 :2019年9月11日前,三名局务会成员分别到分管的市干休所、建阳干休所和邵武干休所指导巡查整改工作,给支部党员上廉政教育课,指导支部党建工作。
  
(2)班子成员党员组织关系均在局机关党支部,未按要求编入分管部门党支部并担任第一书记。
    整改情况 :已将一名局务会成员、副局长的组织关系转入南平干休所并担任第一书记。
   (3)民主生活会、组织生活会质量有待提高。
    整改情况 :一是9月29日晚上召开了巡察整改专题民主生活会,处级领导主动认领巡察反馈中存在的问题,深刻剖析思想根源,明确努力方向,开展批评与自我批评,明确努力方向,达到“红红脸、出出汗”的效果。二是认真学习贯彻落实省委、市委关于开好组织生活会相关要求,切实做到党员逐个开展相互批评,防止出现以工作建议代替批评意见的情况。
    3.基层党组织建设存在薄弱环节。
   (1)按时交纳党费仍未落实到位。
    整改情况 :一是对党费交纳不规范问题,各支部立行立改,2019年1月起,局机关支部、局机关退休干部支部、南平市干休所支部、邵武干休所支部,党员党费核定到“分”并足额缴纳;建阳干休所支部党员党费从2019年4月22日核定到“分”并足额缴纳,市干休所支部2019年5月起已按月交纳党费。二是举一反三,要求局属各支部对党费交纳进行认真排查,发现问题立行立改。三是建阳干休所召开支部党员大会,组织学习党章,强化全体党员主动按时缴纳党费意识。四是局总支加强对局属各支部党费收缴工作的指导与督查,定期检查党费收缴台帐、党费证登记等工作。
   (2)执行党建制度不够严格。
    整改情况 :一是强化党建业务学习。结合“业务大学习 能力大提升”活动,扎实开展党建业务学习,6月28日,组织了党建业务知识测试;10月15日,组织全市离退休支部书记和局属各支部书记培训班,将党建各项制度纳入重点学习培训内容。二是严格落实发展党员工作程序。明确局属各支部在研究党员转正以及其他重要事项时,支部书记必须做到末位表态发言。同时,局党总支加强对发展党员工作的审核把关,确保发展党员工作程序一个不能漏。三是严肃支部换届工作纪律。分管领导约谈委托他人投票人员、帮助他人投票人员及支部书记,严格按照规定程序开展支部换届工作,分管领导全程参与指导,明确支部换届时因故未出席会议的党员不能委托他人投票,确保不再发生委托投票情况。

   (3)会议记录不够规范、个别年份记录遗失
    整改情况 :一是进一步规范局务会和理论中心组学习记录方式,明确使用专本进行记录。二是进一步规范局总支和局属各支部会议记录,局党总支和机关支部合用一本《党支部工作手册》已整改,局总支对局属各支部记录人员进行逐一指导,统一使用市直机关工委印制的会议记录簿,确保支部和会议记录各要素齐全、内容完整。三是采取交叉检查、总支支委抽查等方式,对局属各支部“三会一课”会议记录进行了检查,形成支部之间互学、互看、互比的工作氛围。四是重视保管好支部工作记录档案。各支部指定1名支部班子成员负责支部工作记录与保管。吸取教训,在迎接各种考评使用支部工作记录本时,应及时归还保管人,支部换届时,应将上届支部记录归档。
   (四)党的作风建设方面
    1.违反中央八项规定精神问题时有发生。
   (1)以慰问异地安置老干部为福利,借机公款旅游。
    整改情况 :一是全面清退。除一名相关责任人病故,无法清退涉事款项306.5元外,其余11名责任人已将相关违规报销的费用全部清退到位,共清退5176元。二是吸取教训。加强对公务差旅费管理,严格执行《南平市市直机关差旅费管理办法》规定,科学合理制定走访慰问老干部路线,严格控制人数和时间,严禁擅自更改慰问线路、随意延长停留时间,严禁以慰问老干部名义变相旅游。
   (2)慰问干部职工相关规定执行不严,违规扩大范围、搞重复慰问。
    整改情况 :建立慰问管理制度,严格执行《福建省基层工会经费收支管理实施办法》,规范工会会员福利支出,严格慰问金支出程序,严格控制慰问金支出标准、范围和对象,抓好局务会研究、公示等关键敏感环节的落实。
   (3)落实公务用车管理制度不够严格。
    整改情况 :一是成立工作组,对公务加油、换轮胎的详细情况,逐一核查梳理,分析原因,形成调查报告。二是对当时负责闽H19280号公车的驾驶员陈健辉予以谈话提醒。三是举一反三,加强机关内部管理,落实平台派车制度,制定《公务用车审批单》,要求用车经办人详细填写,并经业务分管局领导审批,用车期间需要调整、增加行程的,必须向局办公室或派车单位备案并补登记。四是加强警示教育,完善派车报销管理,涉及派车的财务报销单,必须随付《公务用车审批单》,并经分管财务局领导审批。
   (4)违规接待问题还时有发生。
    整改情况 :一是责任人于2019年9月18日将相关接待费用全部清退到位,共清退893元。二是强化宣传教育,严格遵守中央八项规定精神,严格执行公务接待管理规定。
    2.整治形式主义、官僚主义不够到位。
   (1)以文件落实文件,推动落实、跟踪问效不够。
    整改情况 :一是认真查找工作中做表面文章、行动少落实差等形式主义、官僚主义问题,树牢敢于担当、真抓实干的政绩观,加强对基层开展青少年法治教育和关爱工作情况的督促检查。二是建立工作跟踪问效机制,确保省、市关工委重大工作部署落地见效,2017年第三届“关爱明天、普法先行”――青少年普法教育活动被中国关工委、司法部、中央综治委评为“优秀组织奖”。2016年至2018年连续三年在省上对我市综治考评中市关工委工作均获得满分。
   (2)调研成果运用浮在面上,帮助基层解决实际困难和问题不多。
    整改情况 :今年以来,通过调研、走访和督促,推动全市新增加离退休党组织数88个,进一步扩大组织覆盖;推进全市在老干部活动中心或老年大学建立“老党员之家”11个,为无活动场所离退休干部党支部提供阵地保障;推动全市依托老年大学成立老干部党校10个,教育平台进一步拓展;推动老干部学习活动场所、经费不断改善,其中建瓯市新建老干部学习活动场所,目前已进入装修阶段,计划年底投入使用;建阳区投入近2000万收购原建阳外国语学校学生公寓,并计划投入1200万元进行改造,目前项目已完成施工招投标;武夷山市根据需求已落实置换新场所;顺昌县、政和县加大资金投入进行环境修缮改造;顺昌县、浦城县、松溪县办学经费得到提高并纳入财政预算。同时,今年将离退休干部工作机制落实情况督查列入《南平市2019年督查检查考核年度计划》,以强力推动县(市、区)及老干部管理服务单位解决实际困难和问题。
   (3)服务老干部意识不强,存在慢作为现象
    整改情况 :一是加强学习,提高职业素养。组织开展习近平总书记关于老干部工作五个方面的重要论述以及《中青年干部要“尊老”》等文章的学习研讨,将职业道德、服务意识教育列入“能力提升年”学习内容,让用心用情服务老干部理念入脑入心,贯穿于工作每个细节。二是转变作风,落实效能制度。坚持微笑服务,使用文明用语,严格落实 “首问责任制”、“限期办结制度”等效能建设制度,促进队伍作风转变。三是规范教务管理,优化服务。科学设置学科、学制班,在学期报名填表时做好答疑解惑,减少报错班级而后进行调整的现象发生。四是加强沟通协调,一名老干部反映的异地就医发票报销问题,已于2019年3月补报到位;此外,推动解决了老干部原来无法及时享受报销补助的老问题,自2019年7月起,实现了老干部自费医药费实时刷卡补助60%,后期审核若有医药费可以全报销的,再补报40%的老干部医药费报销运行机制。
   (4)在对接社会养老机构、实施政府购买服务、委托社会专业家政公司或服务平台购买个性化家居养老服务项目上未见实质性进展。
    整改情况 :已与南平市金太阳老年综合服务中心签订购买服务(试点)协议,从2019年7月1日起为生活存在困难的20位市直离休干部提供家政保洁、生活照料或精神慰藉等个性化居家养老服务,每人每月100元,期限1年。
   (5)使用单位经费慰问挂钩帮扶贫困户超出规定标准
    整改情况 :今年局班子成员分别到挂钩帮扶贫困户家中走访慰问2次以上,共使用单位经费4500元,个人自出经费2600元,聚力脱贫攻坚,做好精准扶贫工作。
   (五)党的纪律建设方面
    1.对违规违纪问题不敢及时纠正,存在“好人主义”思想。
   (1)对违规发放的值班补贴未组织清退。
    整改情况 :摸清南平、建阳、邵武干休所违规向在编参公身份干部职工发放值班补贴的具体人员和数额,其中南平干休所22950元、邵武所4730元、建阳所12770元,相关人员已全部清退到位,共清退4.045万元。
   (2)
对干部职工入股集资店面问题不敢动真碰硬。
    整改情况 :加强干部职工思想教育引导,提高思想认识,增强政治自觉,按照有关政策组织清退,入股集资店面的同志全额清退分红收益款,共清退171581元,稳妥解决了历史遗留问题。
   (3)对党员长期不参加组织生活默许、纵容。
    整改情况 :一加强党员教育管理,对该名党员长期不参加组织生活行为进行批评教育。二是坚持实事求是原则,已将该名党员的组织关系转移至实际居住地。
   (4)执行效能巡查制度不严格。
    整改情况 :改进巡查方式和结果运用,每周由一名局务会成员带队开展随机巡查,发现问题,即要求相关科室人员马上整改,并将巡查情况和问责意见提交局务会研究,纳入局每季“四比三看一优”考评。
   (5)执行慰问报销规定不严格。
    整改情况 :一是2018年4月报销没有注明慰问对象的发票,已按规定予以注明。二是进一步增强全员严格执行财务管理制度意识,每次报销都认真自查,注重细节,提供完整报销票据、凭证并签名确认,层层审核把关,做到不遗漏任何一个环节和细节。
   (6)执行请销假制度不严格。
    整改情况 :修订完善了请销假制度,加强干部职工请销假管理,建立请销假台账,根据年休假的实际情况发放应休未休年休假报酬。
   (7)执行发文管理制度不严格
    整改情况 :认真执行发文管理制度,加强局机关综合类、党建类、业务类发文的规范管理,落实发文具体科室、经办人员职责,科学编发文号,及时做好发文时间、文号、标题、打印份数、承办单位(承办人)、审批人等要素的规范登记,按年度及时进行发文目录的汇总存档。
    2.执行财经制度不够严格。
   (1)差旅报销把关不严格。
    整改情况 :一是对2013年7月、8月开展慰问异地安置老干部,个人多报销的用餐费用2335.8元、521元,相关人员已全部清退到位,共清退2856.8元。二是对有关当事人给予函询或谈话提醒。三是加强财务管理,严格执行财经纪律,严格审核财务报销发票。
   (2)备用金借用比较随意。
    整改情况 :从2019年开始,实行用公务卡进行相关公用支出经费结算,借用备用金执行“一事一结”及时归还。现全局不存在人员借用备用金现象。
   (3)资产管理不够严格。
    整改情况 :一是成立内部控制工作领导小组,对我局及所属各单位固定资产情况进行全面盘点清查,摸清了底子。二是认真开展资产报废、核销工作,严格执行《行政单位国有资产管理暂行办法》《南平市财政局关于明确市直行政事业单位国有资产管理有关事项的通知》等文件精神,对盘点清查的资产情况进行分类处理,做到精准报废、核销。三是健全完善固定资产管理制度,规范固定资产管理,形成长效的监督检查机制。四是即知即改,南平干休所购买的户外LED显示屏,已于9月3日作为固定资产登记完毕。
   (六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
    1. 全面从严治党主体责任落实不够到位。
   (1)对主体责任认识错位。
    整改情况 :根据机构改革后,老干部局调整为市委工作机关的实际,局务会、局党总支、局机关支部按照职能各负其责,落实主体责任。明确凡是经局务会研究的制度文件,均应以“中共南平市委老干部局”名义落款印发。
   (2)落实党风廉政建设主体责任清单不够扎实。
    整改情况 :9月18日前,局务会成员已分别到分管的南平、建阳、邵武干休所上廉政党课,教育党员干部职工树立正确人生观、价值观、世界观,在国庆、中秋来临之际,提醒党员干部职工廉洁过节。
   (3)述责述廉存在敷衍应付现象。
    整改情况 :一是局主要领导约谈该名班子成员进行批评教育,该名班子成员在巡察整改专题民主生活会上就此问题作出深刻的自我批评。二是强化组织严格监督与党员领导干部认真自律的有效结合,认真落实局主要领导对班子成员年度述责述廉材料的审查要求,履行“一岗双责”,做到工作规范化、常态化。
    2. 派驻纪检组发挥“探头”作用不充分,履行监督职责有差距的问题。
   (1)靠前监督不够到位。
    整改情况 :列席老干局局务会、巡察整改民主生活会、“三重一大”等会议;会同老干局班子专题研究党风廉政建设和反腐败工作;督促老干局抓好巡察反馈问题整改落实工作,确保整改到位、取得实效。
   (2)对干休所的监督存在盲区。
    整改情况 :先后深入南平干休所、建阳干休所、邵武干休所开展专题调研,督促三位干休所所长落实好全面从严治党第一责任人职责,抓好所涉及问题的整改工作。
   (3)践行“四种形态”仍是空白。
    整改情况 :坚持抓早抓小,深入开展谈心谈话,加强警示教育,把纪律挺在前面,对存在的苗头性、倾向性问题及时咬耳扯袖,进一步严明党的各项纪律要求。运用谈话函询、委托初核等方式认真处置巡察移交的问题线索。
    3. 廉洁风险防控机制有待健全。
   (1)南平干休所会议室内存放敏感物品长达两年之久无人过问。
    整改情况 :市委巡察六组入驻我局现场巡察期间发现此问题,当即整改到位。吸取教训,各科室、所属单位全面开展了一次专项检查,确保今后无此类事情发生。
   (2)采购物品及工程项目内控制度有待完善。
    整改情况 :一是成立局内部控制、政府采购工作领导小组,对限额以下物品、设备在政府集中采购目录范围内的,严格按照政府采购程序执行;对限额以下物品、设备不在政府集中采购目录范围内的,实行采购申请审批制度,进行货比三家,择优采购;对限额以下且超过5000元以上的修缮工程,进行多家询价,并提交局务会研究确定。二是南平干休所补充提交了2015年1月会议研究公园改造项目会议记录,并于2019年9月18日成立政府采购小组,对内部控制人员进行调整。三是加强政策学习,健全工程采购防控机制,研究“三重一大”事项主动请派驻纪检组同志参加,健全内部廉洁风险防控常态化机制,营造流程规范、程序透明、监督到位的采购工作环境。
   (3)固定资产出租管理不够公开、透明。
    整改情况 :南平、邵武干休所已分别与南平市投资集团有限公司签订协议,将所属店面、房屋招租招标等工作全部移交南平投资集团有限公司规范管理。
   (4)关工委慰问资金使用程序不够健全。
    整改情况 :一是对2014年5月市关工委违规发放的“六一”节慰问金,除一名工作人员已病逝外,其他人员的慰问金已清退到位,共清退1300元。二是对驾驶员发放的困难补助和节日慰问金,考虑该名驾驶员的母亲当时患喉癌急需治疗,家庭经济困难,且其2017年已解聘离职到外地打工,现无法联系,故不再追究。三是建立了关工委慰问工作制度,规范慰问资金发放审批程序。
   (七)问题整改方面
    1. 对“1+X”津贴补贴专项督查发现问题的整改“打折扣”。
    整改情况 :在巡察期间已经整改到位。并引以为戒,提高思想认识,防止再出现相关违规情况。
    2.对全面从严治党主体责任检查发现问题的整改停留纸上。
    整改情况 :建立廉政谈话制度,深入了解党员干部廉政勤政情况,针对苗头性、倾向性问题及群众反映、组织监督等方面问题,及时进行询问、提醒、警示,促进党员领导干部廉洁自律、履职尽责。今年对新提任的科级干部开展任前集体谈话一次,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,局长与班子成员、班子成员与分管科室、单位负责人分别进行谈心谈话一次。
    3.对党建体检发现问题的整改力度有待加强。
    整改情况 :经酝酿人选后,9月9日向市直机关工委报送《关于增补局机关离退休干部支部委员的请示》,得到市直机关工委批准后,10月23日,召开局机关离退休支部党员大会增补支委一名。

    三、巡察反馈问题线索的处理情况
    2019年10月15日,收到市纪委派驻市委组织部纪检组移交“南平干休所一名职工违反廉洁纪律,经商办企业”问题线索1件。对此问题,我局局务会已研究,依据人事政策法规对当事人予以政纪立案,目前该案处调查核实阶段。
    四、
需要进一步整改的事项及措施
    巡察意见反馈以来,我局上下全力以赴,围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利、落实巡视巡察及各类检查督查整改等方面进行整改,对政治巡察的认识进一步深化,对存在的突出问题进行了集中整改,规章制度得到了进一步健全完善,各项工作得到了有效提升,巡察整改工作取得阶段性成效,但是,我们也清醒地认识到,目前的整改成果只是阶段性的,仍需持之以恒、久久为功。下一步,我局将继续扛起全面从严治党的政治责任、主体责任,坚持任务不变、标准不降、力度不减,扎实抓好需要进一步整改的两个事项,为老干部工作转型发展、高质量发展提供坚强政治保证。
    (一)未完成的整改事项和说明
    有关未有效落实“一岗双责”,对下属干部职工长期存在的违规违纪问题失管失察,甚至“创造条件”的问题。
    自巡察反馈以来,我局强化分管领导“一岗双责”意识,加强对所属单位全面从严治党和党风廉政建设工作的督促指导,9月18日,分管领导到南平干休所召开廉政专题学习会,组织学习讨论《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《公务员法》等有关法规,上廉政党课,并开展警示教育,教育引导党员干部职工知敬畏、存戒惧、守纪律、讲规矩。对违反廉洁纪律,经商办企业的南平干休所职工,我局局务会已研究对其政纪立案,本着惩处与教育相结合原则,对相关当事人进行处理,切实达到惩戒一个人、教育一批人的效果。
 
    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:8632470;南平市滨江中路2号南平市委老干部局办公室;邮政编码:353000;电子邮箱:npljg.8632470@163.com
 

 
中共南平市委老干部局      
2019年12月17日        


 
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